巢框
2019-05-22 02:16:13

在关于高技能移民的辩论中,关于扩大H-1B签证上限的斗争正在逼近。

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本周由两党参议员组织提出的一项法案 - 称为“移民创新法案”,或简称为I-Squared,其中包括一项将H-1B签证上限从当前上限65,000增加到115,000的措施。

立法者和一些劳工组织过去批评了H-1B临时工签证计划。 上一次国会试图在2007年通过全面的移民改革时,提出扩大签证上限的提议是一个棘手的问题。随着参议院开始制定全面的移民法案,这一斗争有望恢复。

科技行业依靠H-1B计划雇用外国工人从事需要高级技术技能的工作,包括科学家,工程师或计算机程序员。 希望国会增加H-1B签证数量的行业组织已经准备好迎接未来的漫长道路。

“我们非常关注,但我也乐观地认为,我们可以坐下来,并在其他有关方面的帮助下,就临时签证问题达成一些合理的共同点,”Compete America执行董事斯科特科利说。 ,一个倡导高技术移民改革的联盟。

“我们不能做的是与拒绝放下大锤并拿起手术刀的人一起工作,特别是当经济上存在这么大的风险时,”他补充道。

科技公司表示,需要扩大上限,因为公司每年早些时候和早些时候都在关注它。 美国公民及移民服务局于每年4月初开始接受H-1B签证申请。 去年,在两个多月的时间内达到了2013年65,000 H-1B上限。

科技公司还认为,H-1B计划允许他们及时雇用外国工人进行关键项目。 这使他们不必经历漫长的等待期,这对于一个以惊人的速度发展的行业来说至关重要,

“时间是一个大问题,”英特尔政府关系主管彼得穆勒说。 “这对我们来说是一个真正的后果,所以任何在签证上拖延太多时间的事情都是我们关注的问题。这就是为什么H-1B [计划]如此重要。”

I-Squared法案还包括一个机制,允许根据市场需求提供更多的H-1B签证,但它只能达到300,000签证的上限。

“每年,我们认为这是有道理的,”穆勒说。

该法案于本周由 (R-Utah), (D-Minn。), (R-Fla。)和 (d-德尔)。 该法案总共有14个共同提案国。

由于主要的科技公司要求获得更多的H-1B签证,其他人认为该计划需要进行重大改革,并被一些公司滥用,以便在美国雇佣和培训外国工人,并最终将他们外包给国外。

(D-Ill。)和 (R-Iowa)一直批评该计划,认为一些雇主滥用它来绕过雇用美国工人。 在前几届会议上,两人共同制定了旨在改革该计划的立法,因此它有额外的监督和执行机制,确保雇主遵守规则。

观察家预计,两位参议员今年将采取类似措施。

格拉斯利的发言人表示爱荷华州共和党人理解高技能工人的必要性,并指出他曾试图在去年参议院提出众议院通过高等技术移民法案的议员拉马尔史密斯(R-Texas)。 此举被参议院民主党人阻止,部分原因是他们希望在2013年推动全面的移民改革。

格雷斯利仍对H-1B计划表示担忧。

“他一直主张为美国雇主雇用外国工人增加和扩大法律途径。 然而,参议员的发言人表示,他同样关注为美国工人提供保护以及根据高技能签证计划(如H-1B计划)消除欺诈和滥用的改革。 “他赞赏有关移民改革不同方面的建议,这些建议正在提出,并将在每一个方面进行评估。”

IEEE-USA是一个代表华盛顿工程师和科学家的贸易协会,已经表示它对I-Squared法案中的H-1B措施表示担忧。 然而,该小组强调,它支持该法案中的条款,旨在为拥有科学,技术,工程和数学(STEM)学科高级学位的美国大学毕业生腾出更多绿卡。

“任何为我们的经济增加技术工人的制度都应以公民身份为基础。 IEEE-USA支持S. 169的规定,为我们的高等教育机构的高级STEM毕业生扩展绿卡,使其成为公民。 这样做将加强我们的经济并创造美国就业机会,“IEEE-USA总裁Marc Apter在向希尔发表的一份声明中表示。

“从扩大H-1B计划中获益最多的企业是外包公司 - 以低成本外国公民取代美国工人并将工作岗位迁出国外的企业,这不是美国的移民方式公民,“他继续道。

根据美国公民及移民服务局(US Citizenship and Immigration Services)的说法,绿卡或永久居民卡可以授权一个人在美国永久居住和工作。 许多绿卡持有者由位于美国的雇主赞助

科技公司认为,由于缺乏合格的申请人,他们一直在努力填补工程和研究职位。 他们说,现有的移民法规使他们很难在美国留下顶尖的外国人才,因此受过教育的STEM毕业生和技术工人被迫移居国外,利用他们的技能和创造就业机会的潜力。

他们认为,扩大技术工人可获得的绿卡数量是解决这一问题的关键,但增加H-1B上限同样至关重要。

英特尔的穆勒表示,一旦他们为外籍员工获得H-1B签证,该公司“几乎立即”申请绿卡。

“H-1B是让他能够为员工获得绿卡的重要桥梁,因此我们需要在今天有效的分层系统下使用它,”他说。

代表科技公司的贸易团体表示,他们愿意考虑对H-1B计划采取一些执法措施,但不会以牺牲离岸工作为代价。

“根本问题是需要填补这个国家的工作岗位,并建立一条管道,以便在美国完成更多的工作和熟练的工作,H-1B [计划]是该管道的一部分,”信息技术产业委员会政府关系高级副总裁罗伯特霍夫曼(Robert Hoffman)将谷歌,苹果和英特尔视为会员。 “有成千上万的工作是开放的,没有填补。 微软有6000个职位空缺。“

霍夫曼表示,今年通过高技术移民改革的关键是找到“在我们填补这个国家工作岗位并为美国工人创造更多就业机会的平衡”。