谈恩何
2019-05-24 11:20:07

当政府雇员工会上周在Janus诉美国州,县和市政雇员联合会的最高法院失败时,法院的判决主要是关于言论自由 - 特别是言论自由的自由。

除了对言论自由法学的影响之外, Janus认为非工会成员不能被迫支付部分工会会费(称为“代理费”),这可能会严重影响工会会员资格。 任何试图预测效果的人都应该关注威斯康星州,以及州长斯科特沃克的第10号法案的后果。

2011年,州长斯科特·沃克和威斯康星州的共和党立法机构采取了第10号法案,以遏制政府雇员工会的集体谈判权。 这场斗争成为獾州开放的政治战争,发生了大规模抗议和召回选举。 但是,这项法律在政治风暴和多重法庭挑战中幸免于难。 结果是戏剧性的。

威斯康星州的公共雇员工会会员人数急剧下降,从2011年该州公共劳动力的 2017年的 。这是很多工人离开工会队伍,从2017年的187,000名会员减少到67,000名会员,减少了64% 。 各种工会理事会已合并,关闭办公室,裁员,工会金库因此缩减。

Janus可能会或可能不会导致其他地方的工会会员资格下降。 最高法院的裁决反映了第10号法案,其中规定了强制性代理费,这是22个州工会的重要资金来源。 但威斯康星州更进一步,限制公共雇员的集体谈判权利,以支付工资,要求缴纳健康和养老金费用,要求每年进行工会重新认证投票,并阻止公共实体通过薪水收取会费。

没有威斯康星州的广泛改革,一些州已经取消了代理费。 那里的经验表明, Janus可能导致全国工会会员资格下降。 工会失去了代理费所提供的资金,一旦工人通过不加入而节省了100%的会费,而不是一部分,加入工会的边际成本上升。

无论Janus的影响如何,威斯康星州的经验表明,公共雇员工会的规模和权力的下降会带来公共的巨大利益和很少的成本。 威斯康星州的集体谈判改革旨在帮助州和地方政府应对紧缩预算。 第10号法案为学区和地方政府创造了奇迹,在颁布后的几年里节省 。

更多资金用于教室和政府服务,而不是员工遗留成本。 尽管教师工会指控班级规模会爆发并且法律导致教师短缺,2016年发现,每位教师的学生比例没有明显变化,威斯康星州的教师短缺发现很好在第10号法案之前

公共雇员工会在第10号法案之后并没有简单地在威斯康星州挥舞白旗,而且在Janus之后他们不会这样做。 许多拥有强大工会力量的州已经试图将自己与Janus的影响隔离开来

像 , 和这样的试图通过立法来增加公共雇员工会会员资格,这些立法会产生强制性的压力会议,选择退出的窗口有限,并允许在工作日招聘。 国会中的民主党人已经引入了 ,尽管它很少有机会成为法律。

第10号法案和Janus法案之间的重要对比:后者是法院判决而非立法。 这使得Janus比第10号法案更具弹性,影响力更小。法院对言论自由受到打击,国会和国家都不能反驳其宪法裁决。 但是,如果州和地方政府要代表纳税人完全维护自己的权力,他们仍然需要通过类似法案10的立法。

Janus要求工会说服工人交出他们辛苦赚来的钱。 如果按照预期,他们中较少的人这样做,这些工会的政治权力将不再被人为地夸大,只反映他们的实际支持。 也许更多州的改革者会接受这些工会,以减少政府的规模,范围和成本。 威斯康星州的经验就是这样做的。

Rick Esenberg是威斯康星州法律和自由研究所的主席,Collin Roth是那里的政策分析师。