过袖啦
2019-05-22 02:12:14

特朗普总统做出 ,退出前总统巴拉克奥巴马5月份灾难性的伊朗协议时,他宣称:“今天的行动发出了一个重要信息:美国不再制造空洞的威胁。”不幸的是,通过宣布政府现在计划给予重新制裁的有意义的,虽然没有明确规定的豁免,他发出了相反的信息 - 美国最初会在宣布政策方面采取大量的招摇和夸大其词,但在谈到细节时会变得不稳定。

政府官员当时承诺退出伊朗协议将意味着美国不再被戴上手铐 - 来自特朗普的所有人都承诺将允许政府对作为世界领先国家的专制政权施加“最大压力”恐怖主义的支持者和中东最大的破坏稳定的力量。 但现在特朗普已经从“最大压力”退缩了。

虽然细节仍然不稳定,可能会变得更好 - 或者更糟 - 到周一,国务卿迈克庞培和财政部长史蒂芬姆努钦在电话会议上提供了有关重新制裁对伊朗的计划的更多细节,他们非常失望。

当特朗普在5月退出伊朗协议时,他建立了重新制定所有先前制裁的程序,让企业有时间调整和解决他们与伊朗的财务关系。 第一批制裁在8月重新实施,第二组制裁涉及石油和银行业务,将于11月4日重新实施,这是特朗普撤出交易后的180天。

在电话会议中,Pompeo试图争辩说他们的政策没有改变,而周五的公告显示“最大压力意味着最大压力”。

但根据定义,最大压力实际上意味着将所有可用的制裁强加给他们的全部潜力。 政府当局远未完成 - 可能分为三大类。

首先,政府正在给予八个不同国家的石油制裁豁免。 Pompeo认为,伊朗通过出售原油获得的资金都不能用于资助恐怖主义或其他危险活动。 “伊朗从原油销售中获得的收入的百分之一将来自外国账户,伊朗只能用于人道主义贸易或双边贸易中的未经批准的商品或服务,”Pompeo说。

从本质上讲,这是允许伊朗积累高达1500亿美元资产的设置,伊朗在核协议之后能够恢复这些资产。 这样的政策将使伊朗能够保持其石油部门的基础设施良好。 该政策也忽略了金钱可以互换的事实。 如果伊朗利用石油收入为其必须提供的某些人道主义支出提供资金来稳定家庭前线或购买其他商品,那么它就可以腾出资金用于恐怖主义。

其次,政府没有完全断开伊朗与SWIFT系统或全球银行间金融电信协会的联系,这是一个全球银行通信的电信网络,对进入国际市场至关重要。 Mnuchin表示,尽管他们将指定某些尚未命名的伊朗金融机构被切断,但其他金融机构仍将保持联系。 它们还允许非指定银行进行人道主义交易,这造成了一个漏洞,过去这个漏洞使伊朗将交易视为人道主义,实际上是为了更加黑暗的目的。 Mnuchin对美国将如何执行这样的限制提供了模糊的保证,只是说“银行必须非常小心,这些不是伪装交易,否则可能会受到某些制裁”。

第三 - 这可能是最重要的一个 - 庞培为外国公司敞开大门,让他们能够与所谓的“民用”核活动就伊朗开展业务。 当华盛顿邮报的Josh Rogin询问是否允许外国公司与伊朗原子能组织打交道时,Pompeo回答说:“我们不允许继续在Arak和Fordow开发核武器和核武器系统。”但Rogin's问题没有说武器。 Pompeo没有提供涉及所有核活动的全面否认,而是采取武器权利这一事实令人不安,因为让欧洲继续关注伊朗核计划将使其更加持久。 他说,关于这一点的最后细节将在周一公布。

令人特别震惊的是,在电话会议期间,Pompeo和Mnuchin提出的案例是,新实施的制裁至少与奥巴马政府在交易之前实施的制裁相比更加艰难。

“奥巴马政府在2012年至2015年期间多次向20个国家发放[豁免],”Pompeo说。 “如果我们的谈判完成,我们将发布八封,并明确表示它们是暂时的。”

关于SWIFT,Mnuchin说:“我认为他们上次切断了所有人的错误消息。 他们确实允许某些实体进行符合我们制裁所允许的人道主义交易。“

但是,奥巴马政府何时才会对伊朗采取强硬行动? 特朗普竞选并担任总统职务的一大部分,扼杀了奥巴马对伊朗的弱点。 因此,他的政府不应该因为超过其前任的低标准而给予布朗尼点数。

现在特朗普已经退出了他对伊朗的“最大压力”运动,当推动推动时,离开这笔交易有什么意义呢? 他已经忍受了退出决定所带来的所有国际外交反击,但他没有得到充分发挥制裁作用的好处。 相反,他正在向正在经历经济动荡和持续抗议的敌方政权投掷救生筏。

值得再次强调的是,今天宣布的细节可能会在星期日午夜前截止日期前的周末变化。 此外,现在做出的任何决定并不妨碍特朗普在未来全力支持制裁。 所以他仍然有空间来理解并确保他将“最大”恢复到“最大压力”。