糜秕蜊
2019-05-22 09:19:16
2017年2月12日上午10:30发布
更新时间:2017年2月12日上午10:55

ENDO。属于Nagkaisa联盟的工人于2016年1月4日前往马尼拉的Mendiola,呼吁政府终止合同化。摄影:Martin San Diego / Rappler

ENDO。 属于Nagkaisa联盟的工人于2016年1月4日前往马尼拉的Mendiola,呼吁政府终止合同化。 摄影:Martin San Diego / Rappler

菲律宾马尼拉 - 结束以合同为基础永久雇用工人的非法行为 - 更普遍地称为劳动合同化 - 是罗德里戈·杜特尔特总统最受欢迎的竞选承诺之一。

马科斯时代开始的就业计划几十年来一直困扰着菲律宾工人,原因是缺乏工作保障和强制性福利,如带薪休假,奖金以及某些情况下的社会保障。

在杜特尔特上任之前,劳工和就业部(DOLE)已将合同工人数量限制为130万。

劳工部长西尔维斯特·贝洛三世承诺到2017年结束劳工合同化,通常被称为“endo”(合同终止),作为其8点议程的一部分。 在他的领导下,DOLE在2016年年底之前已经能够规范约36,000名工人。

但根据DOLE自己的数据,劳工组织认为这只占合同工人数的1%。 鉴于这一步伐,政府可以在今年废除“endo”吗?

结束5-5-5

DOLE副部长Dominador Say表示,他们对履行Bello的承诺充满信心 - 就雇主直接聘用的合同工而言。

“去年在2016年,他承诺50%的'endo'将被废除。 在截至2016年底的那段时间里,我们确定了65,000名参与“endo”实践的员工。 但是截至12月22日,我们将36,000个正规化 - 超过50%,“Say在采访中告诉Rappler。

“如果我们谈论的是'endo',非法签约, madugo iyon (这将很难),”他澄清道。

劳工高管指的是5-5-5雇主计划,涉及每5个月更新一次工人合同,以避免正规化。 劳动法规定了工人在工作6个月后的正规化。

菲律宾大学教授Virgel Binghay博士表示,外包已成为企业降低成本的全球趋势。 它导致滥用,因为“贪婪的雇主”诉诸于它,以逃避增加工人的工资和提供福利的负担。

“前任政府的政策更多是以经济为议程。 最好是找到非常规的工作而不是完全没有工作......最好有这样的安排。“ - Virgel Binghay博士

在过去的政府中,这种做法激增,因为它们以经济为中心。

“前任政府的政策更多是以经济为议程。 最好是找一些不经常工作而不是没有工作的工作......最好有这样的安排,“他说。

非法承包

但“endo”问题不会以5-5-5结束。

劳动律师AllanMontaño强调,“endo”也涵盖了人力机构非法雇用的人员。 这在法律中称为仅劳动合同。 DOLE早些时候表示,约有677,000名机构雇用的工人,但Say澄清说,并非所有工人都是非法签约的。 (阅读:

根据 ,菲律宾的“劳动法”允许雇主与承包商达成协议,为业务运营做必要的工作,但不是中心。 阐明了合同中的规则。

DO 18指出,当承包商拥有大量资本或投资并且双方之间的协议符合劳工权益时,存在合法合同。

工党组织认为这是人力机构或仅提供工人的公司激增的根本原因,而不是完整的工作订单,其中可能包括提供原材料或设备。

DO 18指出,当承包商拥有大量资本或投资并且双方之间的协议符合劳工权益时,存在合法合同。

蒙塔诺表示,由于劳工合同条款薄弱,各机构能够规避法律。

“对于一家企业而言,不被视为仅从事劳务合同的要求是,服务提供商必须[拥有足够的资本或以工具的形式进行投资,”他在菲律宾说。

“那些滥用服务提供商的是拥有资本但没有设施或设备的服务提供商,因此他们可以随时撤出,”他补充说。 他还批评了DOLE对P3百万的宽松资本要求,仅通过银行证明证明。

彻底废除?

DOLE目前正在起草一项取代DO-18的新政策。 它最初定于去年12月发布,但劳工组织因为它命令机构 - 而不是主要雇主 - 使工人正规化。

这促使贝洛打开第二稿,征求管理层和劳工界的意见。 据说,他们预计最早会在发布。

尽管DOLE试图平衡所有利益相关者的利益,但工会联盟Nagkaisa一直坚定地废除所有形式的定期就业,并坚持直接招聘计划。 据说DOLE不能批准这种严格的上诉,因为根据法律允许签订合同。

Binghay说,另一个原因是行业和工作安排的不同性质。

建筑业等行业仅为限时项目雇用工人。 还有一些工人可以谈判他们的雇佣条款,他们更愿意在合同的基础上工作,以享受工作的灵活性,以实现必要的工作与生活平衡。

“可以做的最好的事情是研究不同类型的工作安排,然后可以完全消除哪些工作安排,而那些无法消除的工作安排必须得到良好的监管,”Binghay说。

目前,只有535名劳动法合规检查员监控950,000家商业机构。 Say说他们将需要更多的人来实现他们终止合同化的目标。

他去年8月向另外37名视察员提出的请求已经得到了劳工部长的批准,他们现在只是在等待预算和管理部的预算来增加他们的人力。 新任命将全部成为plantilla职位。

到2017年,65,000名员工最终可以摆脱滥用合同化计划。 但是,大部分受雇于机构的工人将会遇到的问题仍然取决于DOLE如何在改革劳工政策方面平衡利益。 - Rappler.com